首爾龍山鎮壓拆遷戶意外：新獨裁時代的警訊!?

對於許多人和某些痛失親人的家庭而言，今年的韓國新年顯得比往常沉重而寒冷。

沉重的不只是近月來的經濟蕭條與失業危機，寒冷的也不只是那零下十幾度天氣刮人臉疼的寒風；更是面對執政的大國家黨，一連串撲殺美好的南韓民主時代的意圖，感到沉重而心底寒意竄得直叫人發抖。

一月二十日清晨六點四十分許，一場發生在首爾龍山再開發地區的大火，吞噬了六個人的性命，二十三人輕重傷。這個事件也繼一月初逮捕網民Minerva事件之後，再度迅速吞噬了民眾對執政黨政府的信心。

關於龍山意外
事情來龍去脈大約是這樣的：當地居民在長達一年以來與政府、建設公司之間斡旋未果，向來以激進運動路線聞名的"全國拆遷戶聯合"與在地居民聯合準備了120公升Molotov cocktail與高爾夫球，還吊了個瞭望台在那棟建築物的五樓頂(作為看守哨用)。在一月十九日開始靜坐。這場規模約50人的小型靜坐抗議還發生不到第二天，首爾市警方就出動了一千五百名警力，其中包含一千四百多名一般警察、49名反恐特勤警力來對付、撲滅這場小抗議。這些非地主的在地居民們一心希望獲得更合理完善的安置方式，在這般肅殺氣氛下，已被直接警力介入取代、排除了進一步協商斡旋的可能性。衝突升高，後來釀成大火六死二十三傷的慘劇。

這場事件的背景，是首爾近年來力推的"New Town Project"再開發計畫，這計畫當初被分析為2007年大國家黨大獲全勝的關鍵誘因之一。另一方面，這個街廓裡受拆遷的租戶，實際上大多已是住在當地二、三十年的老居民。據韓國友人說，甚至有人去年初剛捧著大筆積蓄，將自己家進行大翻修，沒想到來年二月就要面對被迫拆遷的命運。像是此次不幸罹難的楊先生原先在汝矣島開日本餐廳，1998金融風暴後無力負擔高額租金，轉至地價較便宜的龍山地區租賃，加入五樓頂抗爭對峙的前一天晚，餐桌上他沮喪說著對自己的貧窮而無能為力感到很抱歉，而後加入這場竟然一去不返的抗爭；另外一名七十歲的死者與其重傷的36歲兒子，在這裡經營一家餐廳長達30年了。他的兒子說:「我們已經住在這裡三十年了，這家餐廳是我們的希望，我們只是想保有這個小生意，保有我們的希望...而不是更多的賠償金...」；對於土地交易過程中的租戶的權利，法律訴訟與協調的管道當然有，但是這管道通或不通，就是另外一回事了。多次的地方法院上訴均遭駁回；建設公司雇用私家保全加以威脅、騷擾租戶，想讓他們知難而退。因此，到底是什麼脈絡和條件下，讓這些或許從未上過街頭的人們，決定以易燃酒精、高架瞭望台，來作為捍衛居住權的最後獲得斡旋機會的武器與防線，可想而知了。



意外發生地點，離地鐵新龍山站稍有一段距離。但事件發生隔天(21日)我和幾個朋友一起去抗議時，訝異的是警察人數之多，大概是數十輛巴士尺寸警車排滿大馬路兩側，綿延超過一公里長，沿著鑲滿警車的馬路走，很快就找到了那幢黑灰與碎玻璃滿佈的五層建築。警察們裝備陣仗隆重以待(個個鋼盔面罩加上防彈護甲)，也令我在驚訝之餘，不禁懷疑起這些「警察」們到底成了"誰"的保姆？又想像自己在對抗著什麼？官方又怎麼可以如此殘忍，直接將爭端從「政府-租戶-建商」之間轉移、留給警力直接"解決"。


歷經一個多小時的集會後，大家迅速在口耳相傳下，搭個地鐵轉移抗議陣地，到熱鬧的逛街地點--明洞。全拆聯的行動者駕著廣播宣傳車，警方也速度不落人後的上前以盾牌相堵。近日來對於市民社會的高壓氣氛令人納悶現在究竟是倒回什麼時代了!?當日晚上，氣溫很低冷，明洞聖堂前的集會，也吸引一些路過市民到台前來，一吐對獨裁氣氛的驚訝與恐慌感。而後約莫十點解散後，廣大的抗議人群也混雜著逛街的人群裡，與其說是集會，大家更像似有若無地在散步，整個街道上充斥著默契齊一的吶喊："警-察-滾-開-!!"



事件後續：星星之火，燎起民主危機
1.「真相調查」可能成為另類的市民社會暴力
1)官方事件調查的爭議傾向
事件發生後，就連一些保守媒體也在社論上評論，區區的警察廳廳長為下令過當而辭職，真是便宜了這些人的無謂犧牲。後續的官方真相調查執行爭議不小，例如，意外發生後，國家科學調查委員會逕行解剖調查再請罹難者家屬領屍，未經家屬同意的粗莽作法讓這些家屬很憤怒。另外，自意外發生當日，眾多人權團體也組成參與調查聯盟，要求能展開公平調查。因為政府與一些主流媒體報導，均傾向將大火意外責任，歸咎於"激進的專業運動人士"所致。目前該聯盟領導人已被逮捕。而警方也派遣特勤隊的原因、造成大火意外的矛頭，特別指向因為"專業的運動人士"從旁協助、提高對立場面所致。一面將罹難者歸為無判斷力、受有心人士指引下的無辜受害者，一面將協助爭取權益的團體汙名化，因為，對他們而言，重覆全撤聯過往的紀錄也幫助合理化接下來談租賃權的相關修法計畫(下段有說明)。這種官方發布消息的敘事策略，模糊問題並鎖定焦點的過程明顯。

2)再開發計畫令誰得利？
龍山地區著名的除了電子商城以外，也是美軍基地所在地之一。2006年宣布的New Town Project將在全國展開的大規模都市再發展計畫，首爾市裡就有二十六區將執行。除了其中一項重點是驅趕性產業、將矛頭指向全面清除紅燈區以外，也將大幅影響居住在這些土地上的租賃戶。因為，翻新後上漲的地價決非原先租賃的住戶承擔得起，而根據過往經驗，原住戶在更新後得以原地居住比率不過10-15%。

首爾龍山地區的意外，掀起過往埋藏在賠償金協商了事下的居住權問題，也掀起New Town Project的冰山一角。相關議題在南韓全國延燒，例如京畿道龍仁市御井洞就有租戶也設置了兩個瞭望亭，針對當地再發展計畫藐視租戶居住權問題，抗議至今達14個月。然而，今天韓國新聞報導中指出，龍山意外帶給執政黨的檢討是，他們計畫進一步在二月會期重啟時修法，規定未來的都市再發展計畫中，賠償金協調不得有第三者團體介入(避免"專業的"運動團體如全拆聯，助燃起更高的官民對立)，只許地主、承租戶與建設公司之間作協調。


龍山意外後續的國際動員號召: http://www.coolloud.org.tw/node/34545